Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την προτεινόμενη τροπολογία στο Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών, με τίτλο: «Αναδιάρθρωση Σιδηροδρομικού Τομέα και Ενίσχυση Ρυθμιστικών Φορέων Μεταφορών». Η ανακοίνωση εστιάζει στις μεταβατικές διατάξεις που αφορούν τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ).
Το περιεχόμενο της τροπολογίας
Η τροπολογία (άρθρο 6), με τίτλο «Μεταβατικές διατάξεις για το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό – Εξουσιοδοτική διάταξη», στοχεύει στη ρύθμιση εκκρεμών ζητημάτων έως την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ). Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΚΕΔΕ, περιλαμβάνει τα εξής:
- Αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών και προεγκρίσεων
Η τροπολογία προβλέπει την αναστολή:- Έκδοσης οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση συγκεκριμένων κινήτρων του ΝΟΚ, όπως:
- Προσαύξηση όρων δόμησης.
- Μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης εσωτερικών εξωστών, χώρων κύριας χρήσης 35 τ.μ. στο δώμα, και εξομοίωση πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια.
- Έκδοσης οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση συγκεκριμένων κινήτρων του ΝΟΚ, όπως:
- Αναστολή συνεδριάσεων συμβουλίων
Αναστέλλονται οι συνεδριάσεις αρμόδιων συμβουλίων, όπως:- Συμβούλια Αρχιτεκτονικής.
- Συμβούλια Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων.
- Κεντρικά Συμβούλια Αρχιτεκτονικής και Πολεοδομικών Θεμάτων.
- Διατήρηση υφιστάμενων αδειών
Στην παράγραφο 2 της τροπολογίας, αναφέρεται ότι οικοδομικές άδειες που έχουν ήδη εκδοθεί βάσει των κινήτρων αυτών δεν ανακαλούνται από τη διοίκηση έως την έκδοση της απόφασης του ΣτΕ. Ανακλήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα από 11 Δεκεμβρίου 2024 έως τη δημοσίευση του νόμου, ακυρώνονται αυτοδικαίως.
Η αντίθεση της ΚΕΔΕ
Η ΚΕΔΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την άμεση ανταπόκριση της νομοθετικής εξουσίας να προσαρμοστεί στην επικείμενη απόφαση του ΣτΕ. Ωστόσο, επισημαίνει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας που προκύπτουν από την παράγραφο 2 του άρθρου 6:
- Η ρύθμιση για την αυτόματη ανάκληση οικοδομικών αδειών παραβιάζει τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου.
- Σύμφωνα με το άρθρο 21 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, η ανάκληση διοικητικής πράξης είναι αποκλειστική αρμοδιότητα του οργάνου που την εξέδωσε, με αυστηρή τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας.
Η ΚΕΔΕ υπογραμμίζει ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι αντίθετη με τις αρχές του Συντάγματος και ζητά ιδιαίτερη προσοχή για την αποφυγή συνταγματικών παρεκκλίσεων.
Συμπεράσματα
Η ΚΕΔΕ χαιρετίζει την προσπάθεια τακτοποίησης εκκρεμοτήτων γύρω από τον ΝΟΚ, αλλά καλεί τη νομοθετική εξουσία να επανεξετάσει τις διατάξεις που θίγουν τη συνταγματική τάξη και τις αρχές του διοικητικού δικαίου.
